아방아 반썩: 효력을 잃은 낙타새 정책

대리사의 뇌물 행위를 모른 척 하면 면책할 수 있을까?아녀이야기가 사람들에게 ‘ 낙타새 정책 ’ 이 이미 효력을 잃었다고 알려 준다.

최근 3년간 내부 조사를 거쳐 세계 최대 화장품 직판업체 아방사 (NYSE:AVON)를 비롯해 최근 4명을 중국에서 뇌물을 받은 고관 해직 혐의로 결정했다.이 4명의 고관은 고수강 전 중국구 총재무관 마사립 (Jimy Beh), 전 중국 지역 사무 담당자 손장청, 전 세계 내심과 안전부처 주관 이엔 로세트 (Ian Rossetter)이다.

이 네 명고관지난해 4월 행정휴직 당했지만 고용 관계를 해제되지 않았다.아방본부가 발표한 성명에 따르면 아방의 내부 조사는 아직 끝나지 않았다.“해외반부패법 ’과 중국과 다른 국가에 기반한 법률, 심사위원회 및 외부 고문 감독에서 진행되는 것은 주로 중국 지역의 업무를 상대로 다른 나라의 합칙행위에 대한 심사를 진행한다 ”고 말했다.

지금까지 미국 사법부와 미국 증감회는 아직 아방이가'해외반부패법'(FCPA)을 위반한 혐의로 소송을 제기했으며 구체적인 세부사항도 공개되지 않았다.그러나 아방은 5월 3일 미국 증감회에 제출한 성명에 대해 "앞으로 더 나아가는 인원 처벌을 하지 않겠다"고 밝혔다.

억 달러에 달하는 내부를 소모하다조사하다

아방 내부 조사는 2008년 6월 시작됐다.당시 아방 전 세계 CEO 종종빈은 고용원 한 명을 받고 중국에 정당하지 않은 중국인 관리에게 쓰이는 지출을 신고했다.아방은 즉시 내부 조사를 시작하여 제3측 변호사 사무소 아논드 & Porter LP를 초빙했으며 미국 사법부와 미국 증감회를 자발적으로 알렸다.

아방이는 미국 사법기관에 알려진 정보에 따르면, 회사가 중국에서 혐의를 받은 부당한 지급행위는'출장, 엔터테인먼트, 기타 지출'을 포함했으나 아방이가 중국 직판허가 받을 수 있는 공관 비용에 대해 언급하지 않았다.

중국 매체는 아방이의 자찰과 직판 면허증을 보편적으로 연결시킨다.자방 자찰 후 몇 달 부족, 원 상무부 법사 순시관 곽경헌, 원외사부 부사부 부사부 부사부 부사부 부사부 부사부 부사부 부사부 부사부 부사부 부사관 등담, 원나라 공상총국 외상투자 기업 등록국 부국장 유웨이 선후 낙마.언론 인용 업계 인사들은 아방에게 뇌물과 등심안과 직접적인 관련이 있다고 밝혔다.2004년 2월 9일 원상무부 외자사 부사부 부사부사부사장이 덩탄타오 공개에 따르면 중국은 연내 직판업 관련 법률을 제정할 계획이다.2년 후 2월 22일 아방이는 다른 기업에서 첫 번째 직판면허증을 받았다.

그러나 아방은 처음부터 끝까지 내부 조사가 직판판판의 공관비 관련 여부를 명확히 밝히지 않았다.아방은 "현재 진행 중인 조사에 대해 논평도 하지 않고, 유언과 추측에 대응하지 않을 것이다"고 말했다.

아방이는 내부 조사와 합규 건설을 위해 이미 억 달러에 투입되었다.아방이는 미국 증감회에 제출한 서류에 따르면 아방이는 2009년 5900만 달러를 지불했다. 2010년 9500만 달러로 늘어났다.

조사는 중국에 국한되지 않는다.아방은 올해 2월 서구, 중동, 아프리카, 아태와 중국의 고급 부총재'행정휴직'을 또 책임진다.

고수강 전 중국구 총재는 지난해 4월 행정휴직 이후 후임자는 남라틴 아메리카 지역의 오도니즈 (Rene Ordonez) 를 맡았다.고수강은 대만에서 승진해 온 관리인으로 1986년 아방회사에 가입했다.1995년 아방대만 지구 13년 만에 첫 본토 사장이 되었다.1998년 고수강 지도자의 아방 대만 지역은 영업액 30억 위안의 새 대만 신상품의 업적을 세웠다.이듬해 그는 아방대 중화구 총재와 싱가포르, 한국 총재로 승진되었다.

초임 중화구 총재의 고수강은 중국이 전면 마케팅 금지 도전에 직면하고 있다.그는 대만을 소매 통로를 도입하는 방식을 대륙으로 끌어들여 한때 실적이 크게 떨어지는 심각한 형세로, 전매점은 2004년 6000개로 확장했으며 2003년 매출액이 24억 위안에 이른다.

아방이는 뒤따른 중국 직판시장 개방 중 1등을 차지했다.자신의 면허 취득을 돌아볼 때, 고수강 씨는 "기업이 직판된 경험이든 상관없이 국가의 규정에 따라 욕심을 부리지 말라"고 언론에 말했다.그러나 수년 만에 고수강은 중국 정부 관원에게 뇌물을 받은 혐의로 최근 15년 간 고용주를 떠나게 됐다.

아방과 업무왕래하던 인사들은 새 세기 (19.15, -0.0.16%) 기자에 따르면 아방이가 내부 조사와 합칙 건설을 시작한 이후 아방활동에 참가한 기자들은'봉투'를 받지 못했다.

다시는 모른 척 하지 마라

아방의 자찰과 고관에 대한 처분과 미국의 《해외 반부패법 》의 위력을 다시 나타냈다.그것은 이미 미국 다국적 회사 앞의 이검이 되었다.미국 정부는 지난 10년 동안 이 법의 집행을 분명히 강화했다.오바마 출범 후 미국 사법부는 상업부패와 뇌물을 사업 중점으로 삼을 것이다.미국 증감회도 법 집행력과 자원의 투입을 동기화하고 내부에'해외 반부패법'을 전문적으로 설립한 그룹을 발산하며 법 집행을 강화했다.

지난해 6월 상하이에서 열린 제3회 반부중국 고봉포럼에서 미국 사법부 형사범죄부문 사기과 과장은 에드몬즈 (Nathaniel Edmonds)를 참석자에게 미국 사법부가'해외반부패법 '집행을 강화하는 데 있어 몇 가지 추세를 보이고 있다.예컨대 집행은 더욱 엄격해질 것이며 더 많은 회사와 개인 (기업고관과 관련자) 가 형사소송에 직면하고, 미국 사법부는 이 법에 더 많은 자원을 투입할 것이며, 더 많은 국제협력과 경상 조사에 더 많은 국가가 반부와 형사 소송을 강화할 수 있도록 촉구할 것이다.

미국 사법부는 ‘ 해외 반부패법 ’ 을 더욱 엄격하게 집행할 계획이다.예를 들어 다른 나라에서 오락과 선물을 제공해 사영기업의 협력동반자는 불법이 아닐 수 있다. 그러나 중국에서는 국유기업의 협력 파트너에 비슷한 서비스를 제공한다면'해외 반부패법'을 저촉할 가능성이 있다.

또 미국 사법부도 미국 기업이 제3자 대리상에서 발생한 부패 행위에 대한 법적 책임을 지고 더욱 엄격한 경계를 진행했다.미국 기업이 제3자 대리상의 부패행위에 대해 뻔히 알면서도 타조정책을 취하면 마찬가지로 위법으로 여겨진다.

그동안 해외반부패법 (해외반부패법) 은 기업이 어떻게 ‘ 아는지 ’ 제3자 대리상이 정당하지 못한 행위가 무량화 기준을 두고 실천에서 종종 확인하기 어렵다.많은 외자 기업들은 대리상과 간단한 판매 협의를 통해 대리상의 법률 간섭을 뚫고 모른 척 하는 ‘ 카누새 정책 ’ 으로 법률 위험을 피하려고 한다.그러나 아이드문즈는 이런 방법이 더 이상 효과를 보지 않는다는 것을 분명히 밝혔다.

미국 사법부는 2008년 발표한 한 의견 청구 원고 중 중국 국유 언론 종사자 역시 해외 반부패법 외국 관원 정의에 올랐다.

개인법적 책임을 강화하는 것은 미국 사법부가 법집행을 강화하는 중요한 새로운 추세다.과거'해외 반부패법'은 주로 회사 벌금에 대해서도 해당 관계자 및 책임진 고관은 형사처벌을 가하고 상처받은 회사 주주로서 충분한 위압을 받을 수 없다.미국 사법부는 2004년 이후 최소 80여 명의 개인을 상대로 형사소송을 제기한 것으로 알려졌다.그들을 기다리는 것은 경제 중벌뿐 아니라 가능한 감옥의 고통도 포함된다.

중국과 부정부패는 뇌물 관리에게 중점을 두는 것과 달리 미국'해외 반부패법'은 뇌물 대상이 미국 사법 관할 범주가 아니다.그러나 에이드문즈는 개인의 형사 책임 중 외적 수뢰인이 미국 내에서 돈을 씻는 혐의를 받고 형사처벌에 직면할 것이라고 강조했다.

한편 미국은 전 세계 범위 내에서 일으킨 해외 반부정 폭풍도 다른 선진국도 움직임을 추진하고 있다.가장 먼저 입법 행동을 취하는 것은 영국이다.2010년 4월 8일 영국 의회가 새로운 법안'뇌물법안'(UK Bribery Act 2010)을 통과했다.영국도 상업부패를 타격하는 날카로운 칼날을 국내에서 해외로 인출하는 것이다.

영국의 새로운 뇌물 법안 `은 ` 로비 `를 주고, 공약이나 자발적으로 뇌물을 요구하거나 수락이나 뇌물을 받아들이거나, 국내에서나 해외에서나 형사범죄로 여겨진다 `라고 한다.이 조치는 정부 관원의 뇌물을 포함한다.

미국의 《해외반부패법 》과 마찬가지로 영국 《뇌물법안 》의 사법관할범주는 영국에 국한되지 않고 모든 영국에 출시된 외국회사를 포함하고 영국에서 업무를 가진 어떤 회사나 협력 파트너로, 이 회사의 등록지와 주영업무가 어디에 있는가.

일부 규정에서 영국 뇌물법안은 미국 해외반부패법보다 엄격하다.예를 들어 미국'해외 반부패법'은 영업 면허증 신청 등 비임성 (Non -discretionary)의 목적으로 관원이나 정부 기관에 소액 금액을 지급하고 있다 (Facilitation Payment)의 행위를 인터넷을 개시하고 있지만 영국 신법은 이에 대해 차별하지 않고 동인했다.

미국 사법부와 미국 증감회가 아방에게 해외반부패법 위반 혐의를 받고 소송을 제기하고 있는 것은 아직 정론이 없다.일반적으로 기업이 자발적으로 드러나는 정보는 미국 사법기구가 진보할 것이며 제3자 조사기관과 협력하며 시정과 조사 결과에 따라 행동하기로 했다.