「活着」市場が国内綿花産業の健全な発展を推進

業界内では、一時的な埋蔵政策はもともと綿農家の利益を保護するために、農民の綿栽培の積極性を引き出すという見方があるが、近年、農民の綿栽培の意欲は大きく向上していないだけでなく、綿栽培面積はかえって年々縮小している。国際国内綿花市場の大きな差額は、国内綿を大きくした紡績企業の生産コストは、綿紡績企業の国際市場での競争力を低下させた。特に多くの中小綿紡績企業の日々はもっと悲しい。そこで、臨時収蔵政策の恵農効果は明らかではなく、綿紡績企業の発展にも影響を与え、大きな変更が必要だと考えた。

上記の観点は市場で一定の代表性を持っており、細密に分析する必要がある。栽培の比較効果から見ると、綿花の栽培は食糧などの作物よりも手間がかかり、労働力コストの上昇に伴い、綿花の栽培コストは年々増加し、綿花農家の収益空間を圧迫している。臨時の収蔵政策の底がなければ、綿農家に安定した市場予想を与え、綿の食糧変更、綿の果樹変更などの現象はさらに深刻になる可能性がある。綿花の臨時貯蔵政策が実行された後、農民の綿花栽培の積極性が保護された。臨時埋蔵政策は綿花栽培面積を最大限に安定させるために重要な役割を果たした。

ある程度、一時的な埋蔵政策も国内の綿花産業に対して保護作用を発揮している。専門家によると、いったん国内市場からの収蔵を取り消すと、国際的に安価な綿花が大量に流入し、綿花は中国の大豆の窮地に直面する可能性があり、産業全体が衝撃を受けるという。綿花の栽培面積が大きく萎縮すれば、回復は難しいだろう。そのため、一時的な埋蔵政策は産業全体に傘をさしている。

現在、綿紡績企業は国内外の綿の価格差が大きいことによる圧力を受けており、もし現在の国際市場の不況の下で臨時貯蔵政策を大幅に調整すれば、綿の価格は巨大な変動を生む可能性があり、綿紡績企業は不安定な市場に直面し、受けるリスクと圧力はもっと大きいかもしれない。

実際、我が国の綿花産業を保護することは、客観的にも国際市場の安定に積極的な役割を果たしている。我が国は世界最大の綿花生産国と消費国であり、中国の綿花産業は関連政策の作用の下で安定的に発展することができ、世界の綿花産業に積極的な意味を持つからである。

現在、中国の綿花産業の発展は特殊な時期にある。栽培、加工、紡績の各段階でコスト上昇の圧力が発生している。市場での競争は立ち後れた生産能力を完全に淘汰しておらず、小皮ロール機、小織工場には依然として市場があり、産業品質を向上させ、産業構造を最適化するのはまだ困難であり、綿花産業は市場リスクを防ぐ能力はまだ弱い、一部の国の農業構造とは異なり、我が国は綿花栽培の段階で高額な補助金を実施することはまだ不可能である。このような背景の下で、綿花の一時的な貯蔵政策を引き続き実施する必要があり、また適切である。

もちろん、綿花臨時埋蔵政策はさまざまな状況に対応する万能策ではない。綿花産業を保護する前提の下で、不備な点に対して適切に調整すべきである。綿花の臨時貯蔵政策の積極的な役割を発揮すると同時に、市場の調節作用をより大きな程度に発揮しなければならない。例えば、適切なタイミングを選んで輸入割当額を発行したり、捨てたりすることで市場を「活性化」し、国内の綿花産業の健全な発展を推進したり、下流の綿織物企業のために一部の圧力を軽減したりすることができる。